文号：鄭政通〔2011〕7号 發(fā)文部門： 發(fā)布時間：2011-4-6

爲進(jìn)一步加強全市建設工程施工和消防安全管理工作，防止重、特大生産安全事(shì)故發(fā)生，确保國(guó)家和人民群衆生命财産安全，根據《中華人民共和國(guó)建築法》、《中華人民共和國(guó)安全生産法》、《建設工程安全生産管理條例》（國(guó)務院令第393号）及消防安全有關法律、法規的規定，通告如下：
    一、建設、施工、監理、勘察、設計等工程建設責任主體要嚴格按照國(guó)家建設安全生産法律、法規和強制性标準規範以及各級政府部門下發(fā)的安全生産文件要求，依法加強建設施工現場安全管理，完善安全措施，及時消除事(shì)故隐患。
    （一）建設單位必須在開(kāi)工前到建設行政主管部門辦理安全施工措施，未依法辦理施工許可手續的，不得開(kāi)工，嚴禁任意壓縮合理工期。
    （二）工程項目的勘察、設計必須滿足安全生産需要，保證周邊環境、設施、建築物和工程性能(néng)的安全。
    （三）監理單位應嚴格審查安全技術措施和專項施工方案，發(fā)現事(shì)故隐患，應采取強硬措施督促施工單位整改到位，施工單位拒不整改或者不停止施工的，應及時向(xiàng)有關主管部門報告。
    （四）檢測單位要嚴格按照國(guó)家标準檢測，檢測報告應全面(miàn)、真實、準确、及時，嚴禁出具虛假報告。
    （五）施工單位是項目安全生産第一責任單位，依法加強對(duì)施工現場安全生産管理，不得購買、使用不合格的建築材料、安全防護用品（具）和機械設備，及時制止和糾正違法違規行爲，及時消除事(shì)故隐患，切實預防生産安全事(shì)故發(fā)生。
    （六）其他責任單位，應按照法律法規及強制性标準要求，依法履行本單位的安全生産職責。
    二、建設項目要依法建立各項安全生産責任制，制訂安全管理規章制度，明确層級和崗位安全責任人，加強從業人員的安全教育、培訓，适時組織應急救援演練，做到任務明确，責任到人。
    三、建設、施工、監理單位要認真開(kāi)展事(shì)故隐患排查治理和施工安全專項整治，重點預防高墜、物體打擊、觸電、火災、坍塌、起(qǐ)重機械等生産安全事(shì)故發(fā)生。一是嚴格施工現場外腳手架、基坑支護、臨時用電、模闆支撐系統、起(qǐ)重機械、消防安全等安全施工組織設計和專項方案的審批和落實；二是建立嚴格的施工作業制度和安全防護、消防管理措施；三是嚴格起(qǐ)重機械設備備案、登記、安裝、檢測、驗收、使用、維護、拆除、人員持證全過(guò)程安全管理和安全限位、報警裝置、防碰撞措施的配備檢查；四是嚴格安全設施、設備、鋼管、扣件、安全防護用品（具）的配備、審查、檢驗、檢測、備案管理工作。
    四、各級建設行政主管部門和公安、消防部門要嚴把建設工程施工安全和消防安全審批關，切實加強事(shì)故隐患的源頭控制。對(duì)不符合建設施工安全和消防安全要求的建設項目，不得核發(fā)建設工程施工許可證。
    五、切實加強施工現場的消防安全管理，必須達到如下要求：
    （一）施工現場使用的安全防護用品（具）和牆體保溫材料要符合消防安全規範，嚴禁使用假冒僞劣的建築材料。
    （二）按照倉庫防火安全管理規定存放、保管施工材料。
     （三）不得在建設工程施工現場存放易燃易爆化學(xué)危險物品和易燃可燃材料。對(duì)易燃易爆化學(xué)危險物品和壓縮可燃氣體容器等，按其性質設置專用庫房分類存放。
    （四）施工中确需使用易燃易爆化學(xué)危險物品時，必須制定防火安全管理措施；不得在作業場所分裝、調料；使用後(hòu)的廢棄易燃易爆化學(xué)危險物料要及時清除。
    （五）建立健全用火管理制度。施工作業用火時，應當經(jīng)施工現場生産及技術負責人審查批準，領取用火證後(hòu)，在規定的地點、時間内作業，作業完畢經(jīng)檢查無火災隐患後(hòu)，方可離開(kāi)。
    （六）建立健全用電管理制度，并采取防火措施。安裝電氣設備和進(jìn)行電焊、氣焊作業等，必須由經(jīng)培訓合格的專業技術人員操作，保證嚴格遵守消防安全操作規程。
    （七）嚴禁在未竣工的建築物内設置員工集體宿舍。
    （八）在施工現場設置臨時消防車道(dào)，并保證臨時消防車道(dào)的暢通。不得在臨時消防車道(dào)上堆物、堆料或者擠占臨時消防車道(dào)。
    六、高層建築應按規定配置消防器材，設置臨時消防給水系統，并保證靈敏、有效、實用。
    七、各建設工程責任單位，應按照本通告要求加強施工現場安全生産的日常管理和監督檢查，自行清查和整改本項目的安全事(shì)故隐患和違法行爲。
    八、各建設行政主管部門要加強建設工程施工安全督查，并加大施工現場安全違法行爲的查處力度，對(duì)發(fā)現事(shì)故隐患且未按要求整改的，要立即停工，依法依規從嚴從重作出行政處罰。同時由市建設行政主管部門通報批評和記入不良行爲記錄，情節嚴重的依法提請省建設行政主管部門暫扣、降低或吊銷相應資質證書和安全生産許可證以及個人從業資格證書。
    九、廣大人民群衆有權利和義務積極舉報建築施工安全生産違法行爲，發(fā)現有違反本通告行爲的，應當及時向(xiàng)當地建設行政主管部門和公安、消防部門舉報。
    十、本通告自公布之日起(qǐ)施行。
                                                                                                         鄭州市人民政府
                                                                                                             2011年4月1日